Tin tức

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013

CẢI CÁCH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẤT ĐAI

PGS. TS. Ngô Huy Cương Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội

 Giới thiệu 

Chính sách và pháp luật về đất đai ở Việt Nam đã ngày càng nhanh chóng tỏ ra bất cập, trong khi, hiện nay trên thế giới, người ta luôn luôn xem chính sách về đất đai là một chính sách công hàng đầu ở tất cả các nước, nhất là ở những nước đang phát triển, những nước có nền kinh tế chuyển đổi. Vậy việc sửa đổi hay cải cách căn bản và toàn diện chính sách và pháp luật về đất đai ở Việt Nam là một nhu cầu bức bách để giảm bớt sự bất bình đẳng, căng thẳng và xung đột trong đời sống xã hội mà có nguy cơ ảnh hưởng tới cả an ninh và quốc phòng. Bài viết trình bày những vấn đề lý luận nền tảng, kinh nghiệm quốc tế về chính sách và pháp luật đất đai, đồng thời phê bình pháp luật đất đai của Việt Nam để tập trung làm rõ các định hướng chủ yếu trong việc cải cách căn bản pháp luật của Việt Nam về đất đai, kể cả về kỹ thuật pháp lý. Bài viết sử dụng các phương pháp mô tả và phân tích luật học, định danh pháp lý, phân loại pháp lý, quan hệ pháp luật hóa các quan hệ xã hội, so sánh pháp luật… Nội dung chủ yếu của bài viết được chia thành ba mục: (i) Mục I nói về “Nền tảng lý luận của chính sách và pháp luật đất đai”; (ii) Mục II nói về “Phê bình pháp luật đất đai hiện hành của Việt Nam; và (iii) Mục III nói về “Định hướng cải cách pháp luật đất đai của Việt Nam”. I. Nền tảng lý luận của chính sách và pháp luật đất đai 1. Vai trò và ý nghĩa chung của chính sách đất đai và chỉnh sửa chính sách đất đai Chính sách đất đai luôn là một chính sách công hàng đầu, nhất là ở những nước đang phát triển hiện nay. Nó đã từng có vai trò cực lớn mang tính chất quyết định, làm thay đổi nền tảng đời sống xã hội ở những nước tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa trước kia. 6 Định nghĩa vắn tắt của ba tổ chức quốc tế (bao gồm: African Union, African Development Bank, và Economic Commission for Africa) về chính sách đất đai như sau: “Chính sách đất đai là một tập hợp các nguyên tắc được thỏa thuận để điều chỉnh quyền sở hữu (hoặc để tiếp cận tới), việc sử dụng và quản lý tài nguyên đất nhằm nâng cao sức sản xuất và đóng góp cho sự phát triển xã hội, kinh tế, chính trị và môi trường và làm giảm đói nghèo.”1 Định nghĩa này không chỉ cho thấy những nội dung chủ yếu của chính sách đất đai, mà còn cho thấy qui trình dân chủ trong việc thiết kế và quyết định chính sách thông qua đồng thuận xã hội. Đất đai của một quốc gia là nơi chung sống của cả cộng đồng chính trị xây dựng nên quốc gia đó, cho nên tạo được sự đồng thuận trong việc thiết lập chính sách đất đai là vô cùng cần thiết cho sự bình ổn và phát triển của cộng đồng ấy. 

 

link tải tài liệu: /userfiles/files/Ky yeu HT Dat dai ok.pdf